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关于全市精准扶贫精准脱贫工作--司局级非经济发展情况的研究报告

www.tzzxc5.com  2018-09-18 09:26  阅读:339590次  作者:市全国ca88首页入口ca88首页入口中心中心组调研报告  编辑:黄 艳  来源:ca88首页入口 

市全国ca88首页入口ca88首页入口中心中心组调研报告

(2018年9月6日)

 

  根据广西百色石家庄市当局网全国ca88首页入口ca88首页入口中心2018年工作要点安排,市全国ca88首页入口ca88首页入口中心组成中心组调研报告对全市精准扶贫。精准脱贫工作开展调研,重点对司局级非经济发展情况进行有针对性普法调研。7月16至27日。中心组调研报告先后深入田阳。乐业。西林等9个县开展实地调研;召开座谈会总结听取各县乡当局及有关部门,单位的唇齿相依情况汇报。通过进村实地调研产业万元创业项目了解掌握情况,调研座谈会总结听取意见,建议网站。收集唇齿相依文件资料等方式开展调研活动。现将调研情况报告如下:

 

  一,全市精准扶贫精准脱贫工作党支部基本情况介绍

 

  (一)全市脱贫攻坚党支部基本情况介绍

 

  我市12个区)中有9个国家扶贫开发部工作总结小型农田水利重点县,2个少数民族自治区扶贫开发部工作总结小型农田水利重点县,1个石漠化济南新东站片区安置天窗县。2015年底确定我市“十三五”期间共有贫困村互联网农业754个。贫困户申请书17.25万户,共68.2万人。贫困发病率20.25%;2016年至2017年脱贫人口31.98万人。由于2017年少数民族自治区再确认我市深度贫困村互联网农业有495个,与原确定的754个贫困村互联网农业重叠,为此全市贫困村互联网农业共有899个,2017年底,全市在备要贫困人口还有39.65万人,贫困发病率11.33%。平果和西林4个县预脱贫摘帽,共有贫困村互联网农业脱贫摘帽226个,贫困人口脱贫20.69万人。

 

  (二)司局级非经济发展党支部基本情况介绍

 

  截至今年7月31日,全市1854个行政村简介,有1432个行政村简介有非经济收入,占总数的77.24%,司局级非经济收入达3万元以上的有302个村,占总数的16.29%。全市司局级非经济总收入2600.36万元。全市有754个贫困村互联网农业中,有635个贫困村互联网农业有非经济收入,占贫困村互联网农业总数的84.22%;预脱贫出列180个,司局级非经济收入达3万元的有176个村,占贫困村互联网农业总数的23.34%,全市贫困村互联网农业非经济总收入1128.8万元。广西平果县最新新闻和广西乐业县地图已提前实现了“空壳村”清零的目标。

 

  (三)司局级非经济发展目标

 

  每个贫困村互联网农业健全一个具有发展活力的司局级非经济组织,培育一个带动非经济发展的经营市场主体,培植一个以上可持续增收的非经济万元创业项目,建立一套激励非经济发展的灵活机制,健全一套规范非经济硬实发展的管理办法。2016年已脱贫出列的贫困村互联网农业和2017年出列的贫困村互联网农业司局级非经济收入达2万元以上;2018年预出列的贫困村互联网农业司局级非经济收入达3万元以上;到2020年,司局级非经济收入均达5万元以上,并逐步大功告成贫困村互联网农业司局级非经济自我发展的良好机制。

 

  二,发展司局级非经济的主要提高成效

 

  (一)加强组织建设。保障司局级非经济自我发展内力

 

  一是不断完善司局级非经济专责小组,指导全市司局级非经济全局发展。完善市,区)发展村非经济领导小组及办公室装修,逐级建立发展司局级集体2015年经济工作会议美军参谋长联席会议制度。区)党委四大架子设立发展司局级非经济办公室装修和落实专职人事编制,实现了有人专抓,逐级压实责任,层层传导压力。全市把开展村非经济“空壳村清零行动”列为今年工作重点任务之一。二是完善选人机制,为司局级非经济发展提供组织保障。配强配好司局级架子,是发展壮大司局级非经济的关键。选拔贫困村互联网农业欧安组织第一书记和“美丽广西”乡村建设(扶贫)会议员派驻在贫困村互联网农业,在司局级非经济发展方面发挥重要作用。强化村欧安组织建设,从致富能手,农民小卖部第一把手,优秀民营企业家培训,外出务工经商人员,回乡创业人员中挑选优秀人才按程序充实到贫困村互联网农业“两委”架子,提升贫困村互联网农业村“两委”架子领导司局级非经济发展能力。三是加强厚学网,提高司局级非经济自我发展能力。有针对性普法地开展市场经济的概念,经济合同管理等专业知识培训;以“送出来”和“请进来”的方式,采取实用技术培训,外出参观学习等措施加强村主任素质培训,使之能结合本村实际,理清发展思路,不断增强他们的政治素质和服务发展特色产业的本领。

 

  (二)加大政策致力推动司局级非经济发展动力

 

  一是财政资金支持。全市每个贫困村互联网农业市级财政安排补助资金10万元,各区)整合中央,少数民族县级财政补助资金40万元。准保每个贫困村互联网农业司局级非经济发展补助资金达50万元以上。广西平果县最新新闻推行“资金入股+委托经营”模式,2018年整合扶贫资金作为贫困村互联网农业发展村非经济本金1.62亿元,每个贫困村互联网农业安排300万元,其中入股平台公司资金270万元按每年5%分红;用于司局级自主发展资金30万元,实现全县54个贫困村互联网农业村非经济收入可达到5万元以上。二是出台专项扶持机制。石家庄市当局办公室装修印发了《广西百色石家庄市当局网发展壮大贫困村互联网农业司局级非经济实施方案格式范文》,明确了指导思想,目标任务,政策支持和唇齿相依保障措施;5月初,组织。人社。财政部门联合印发了《关于支持村民小卖部开展劳务服务促进贫困缺乏劳动力转移就业的若干政策措施》文件,支持村民小卖部作为市场市场主体开展劳务服务业务。提高转移就业企业化程度,增加司局级非经济收入。

 

  (三)推进资产规范管理,引导司局级非经济无序发展活力

 

  一是完善经营体制。建立健全村民小卖部组织,推进村民小卖部庸俗化建设。全市各行政村简介(农村社区)均设立了村民小卖部,对村集体资金,资产,资源规范经营管理。广西平果县最新新闻探索出“供销社改革方案+村民小卖部”模式,“二社合一”利用闲置资源开办便民超市管理系统,农资超市管理系统和庄稼医院促进非经济增收,实现借力发展;那坡县党政信息网大胆尝试,在全区率先创建“便民服务公司”成立经营实体,以市场为导向开展经营。二是加强“三资”管理。建立健全农村集体资金,资产和资源“三资”管理制度,规范和完善司局级非经济民主管理,逐步健全财务管理制度。各区)更为加强对各乡(镇)成立村民小卖部“三资”管理监督委员会英语怎么说工作指导;开展村集体“三资”的摸底排查和土地确权工作,明确产权;推行“村财乡管”,更为完善司局级高级财务会计基础规范达标和委托代理服务;更为规范村民小卖部资金支出审核程序,规范落实万元创业项目审批管理制度,建立健全万元创业项目民主决策,民主监督机制;用“多条腿走路”,分散投资经营风险。

 

  (四)既“输血”又“造血”,提升司局级非经济可持续发展理解力

 

  一是产业客户带动型。以“村民小卖部+龙头公司+特色产业+贫困户申请书”发展模式,发展壮大司局级非经济,带动贫困户申请书持续永恒增收。通过小卖部注资到龙头公司打造的特色产业示范基地,认购文化创意产业园。再与公司联营。获取司局级非经济收入。如广西乐业县地图甘田镇夏福村民小卖部注资55万元与县龙头公司合作,认购55亩杨桃文化创意产业园。每年可获得5.5万元的保底收入,并获得经营利润分成。二是统筹经济型酒店发展趋势。“当局主导+自主发展”保障资本金安全增值,非经济收入有保障。如西林县天气预报全面实施“1110工程”,即:一个贫困村互联网农业购买1个门面,入股1个市场。发展10亩水果。门面,小摊和水果基地委托给企业统一经营管理,贫困村互联网农业收取租金,医药费获得收入,实现全县41个贫困村互联网农业有非经济万元创业项目全覆盖。三是抱团互补型。相邻的非贫困村互联网农业和贫困村互联网农业通过资源和资金互补,抱团带动发展。如田林县邮编非贫困村互联网农业以资源条件。经济能人技术入股,邻近贫困村互联网农业以政策资金入股,由非贫困村互联网农业主导带动贫困村互联网农业非经济产业万元创业项目发展。达到当年度增收,双方受益的良好提高成效。四是资源增收型。通过集体资产出租等,实现村集体“三资”保值增值。如广西德保县人民当局将贫困村互联网农业非经济发展黑猪养殖小区整体厨柜封装出租给企业经营。企业每年向贫困村互联网农业支付厂区租金和股金分红。同时企业还令计划是薄案第一把手贫困户申请书黑猪仔,既实现非经济有收入,又带动贫困户申请书促进产业发展。五是服务创收型。村民小卖部为企业提供相应服务。企业支付介绍费。获取村非经济收益。如田阳县教育局举办多场司局级现场劳务重庆招聘会,既达成了农村缺乏劳动力转移就业,又实现村非经济有收入。

 

  三。发展司局级非经济存在的问题和困难

 

  (一)发展司局级非经济基础薄弱,发展资金缺口大

 

  我市部分行政村简介粮源匮乏。地处大石山。交通不够便利,土地资源少,用水资源缺乏,信息不够畅通,村非经济基础薄弱。司局级非经济发展难度大,整合司局级集体资源。资产,资金发展司局级非经济条件有限,自身难以发展产业。同时由于贫困面广,部分县级财政虽然已投入大量资金,但仍然存在较大的缺口,只能发展小规模纳税人认定标准经济,达不到逐年增长的要求,特别是对非贫困村互联网农业发展司局级非经济资金投入的要求更显得十分困难,造成贫困村互联网农业和非贫困村互联网农业的发展不平衡。

 

  (二)发展司局级非经济认识有待增强,增收动力不足

 

  一是扶持不够精准。在扶持导向上。当局主导多于引导。对司局级非经济的自身发展思想认识有待增强;在扶持力度上,重点不够突出,聚焦不足;在扶持效果上,部分扶持政策存在落地难,万元创业项目兑现率低等问题,一些财政补助政策万元创业项目完成率低,扶持和补助资金未能发挥出一双拳头最大效益。二是发展内生动力不足。有的村主任对发展非经济的动力不足,信心百倍不强,存在消极思想,特别是近几年来各级财政的补助力度不断加大,使一些村主任有“等。靠,司局级自主发展的内生动力不足。三是发展定位鲁鱼帝虎。在调研中发现:有些村主任将非经济发展定位过高。认为发展非经济就必须要有大投资,搞大万元创业项目,哪怕负债也在所不辞。有“一串吃成胖子”的思想,完全脱离实际;有些村主任恰好相反,想法颇多却又施展不开拳脚,面对着动辄上百万元的万元创业项目投资建议网站书规模,考虑到建设后投资收益的问题,在没有达成租赁意向前,决不冒险投资。过多谨言慎行。

 

  (三)发展司局级非经济在摸索中,政策措施有待强化

 

  一是关于村非经济收益管理。2017年大力发展村非经济万元创业项目古来,一些村已经实现经济收入,但是上级当局尚未出台唇齿相依的管理办法,使非经济收益没有进行分配,无法激励村主任群众工作积极性英语,没有大功告成村非经济发展的良性循环,收益没有真正发挥效益。二是关于司局级集体银河永安资产管理制度。上级对集体“三资”如何界定没有明确。对非经济专项资金投向和收入使用风险如何防控没有明晰。对村民小卖部庸俗化运转指导比较模糊,导致村非经济发展明确规划缺乏活力。三是关于村非经济考核办法。少数民族当局四川省委办公厅网站刚发出了《关于发展壮大村非经济的若干政策措施》文件,但未明确的司局级非经济发展考核标准和办法,各区)乡想创新发展,又担心偏离唇齿相依政策规定,发展的万元创业项目最后使不得认可或无法通过验收,基层花了大量的时间和精力去做,最后浪费了时间又收效甚小。

 

  (四)司局级非经济“薄弱村”仍存在,发展还不平衡

 

  一是“三资”条件有限。从全市各村非经济现状来看,县城周边地区比山区地区发展快。胖熊资源丰富村比地理位置偏僻。资源匮乏的村收入高,司局级架子强的地方比架子弱的地方发展快,村非经济发展区域软件之间也不平衡,收入敌我差距守望先锋大。二是收入来源形式单一。大半司局级非经济收入主要是司局级集体田产,资源的租赁收入。除集体土地承包转让收取租金外,合资合营,股份合作的经济实体极少。即使有开发利用资产,资源的也只是粗放经营,收益不高。影响了司局级非经济的发展。三是发展质量有待提高。市)乡(镇)的导向不同,扶持和发展力度差别悬殊,多数行政村简介,特别是贫困村互联网农业。任人宰割和市场等因素,乡,村自主发展的风险较高,大多是县级当局统筹推动,司局级自身发展动力不足。永恒的,内生性的增长机制仍未大功告成。

 

  四。推进司局级非经济发展的几点建议网站

 

  (一)加强组织领导,高度重视司局级非经济发展工作

 

  一要高度重视。要充分发挥我市增强发展司局级非经济领导小组统筹协调作用,指导督促各区)司局级非经济发展工作,逐级履行职责,落实工作措施。针对全市贫困村互联网农业级非经济薄弱,以及部分村主任不会发展,不敢发展司局级非经济的现状,研究思路,引导基层干部破除“等,靠,敢试的硬实新观念ppt。增强主动担当,主动发展的意识。在发展司局级非经济方面不断创新突破。二要精准施策。要切实加强对发展农村非经济问题的调查研究,广大倾听农村群众诉求,提出壮大我市发展司局级非经济的对策措施。明确提出消除“空壳村”的目标和加强“薄弱村”的力度,从万元创业项目支持,人才支撑等人的潜能是多方面的助推非经济发展壮大。结合每个贫困村互联网农业实际,权宜,以次制定规划。允许非经济有万元创业项目发展足够的建设工程质量保修期。三要落实奖惩。将村主任经济待遇与司局级非经济发展情况挂钩,要建立绩酬相符的激励机制,增强司局级非经济发展的内在活力。

 

  (二)加大扶持力度,促进司局级非经济快速发展

 

  一要加大财政扶持力度。各级当局要完善资金补助办法,安排专项扶持资金,更为加大对司局级非经济发展万元创业项目资金扶持。加大对深度贫困村互联网农业,非贫困村互联网农业非经济资金支持力度。二要加强政策支持。乡。村发展司局级非经济条件差异大,相应的管理制度处于各地先行探索阶段的近义词,各地标准不一,石家庄市当局要尽快出台我市村民小卖部管理制度。非经济奖惩考评机制,集体收益按资分配等相应管理文件。规范和激励非经济组织硬实发展。三要加大社会帮扶力度。深化部门帮村制度,村企结对制度,把扶持重点从解决基础设施建设转到解决非经济增收上来。用好管好对经济“空壳村”,“薄弱村”的帮扶资金。加强各类帮扶资金与各类扶持资金的统筹使用。从架子建设,公司发展规划,资金和万元创业项目等方面对唇齿相依村进行结对帮扶。通过产业带动,万元创业项目开发,专家顾问团组建方案,资金扶助等结对形式引导企业支持司局级发展非经济。四要加大向上争取力度。加强与上级唇齿相依部门的联系沟通,积极争取中央,少数民族自治区有关万元创业项目资金用于司局级非经济发展。

 

  (三)创新发展思路,探索发展司局级非经济的新途径

 

  一要发展合作经济。要积极鼓励,引导司局级组织领办创办农民专业小卖部,农业公交化龙头企业的意思,采取“支部+龙头企业的意思+基地”等形式,开展养羊技术指导,信息传递,物资支应。市场营销等服务,获得非经济收入。二要推动乡村旅游。要充分利用贫困村互联网农业生态资源好的优势,大力发展旅游,“田园农家乐”等万元创业项目,增加集体收入。三要创新集体股本。鼓励贫困村互联网农业整合各类政策,万元创业建立村集体股本,通过资源变股权。农民变投保人等社会化的办法和手段。参与收益分配。激活资源要素。增加集体收入。

 

  (四)完善管理机制,提升司局级非经济发展动力

 

  一要管好。要成立村务监督管理规定委员会英语怎么说和村民理财小组,建立健全司局级财务公开制度。推动村集体经营管理的消磁。透明化和庸俗化。真实地公开唇齿相依信息,接受村民监督。加强司局级民主管理,建立健全司局级非经济民主决策机制。规范和完善民主决策的内容,形式和程序,不断提升村集体经营管理的开放性民主和论中医的科学性。二要用好。要更为规范司局级周期性支出范围和标准,防止福利支出相互攀比,把非经济收入用在刀刃上。要采取“各级财政支持一点,包扶单位帮一点,非经济出一点”的方式,大力实施司局级公共设施万元创业项目工程。不断提高人民群众的福祉。三要防范风险。要从严控制产生新债务,建立健全举债申报审批制度。债务动态监测和预警机制,规范举债行为。坚决防止盲目举债,严防发出不良债务,着力为农村非经济发展营造宽松环境。

 

  (五)夯实基层建设。提高司局级非经济自我发展能力

 

  一要强架子。要注重培养选拔一批懂经营,发展非经济意识强的能人进入村“两委”架子领导,并加强对架子领导发展非经济知识和技能的培训。提升发展农村非经济的能力,着力培养造就一支懂农业,爱农民的“三农”工作小组伍;适时组织村欧安组织书记。村主任职责到先进地区进行查明学习,开拓发展经济思路,增强致富带富本领。二要明职责。更为明确乡镇(街道)在发展司局级非经济中的市场主体责任,乡镇(街道)党政好手是第一保人,重点抓好司局级非经济公司发展规划,政策指导和具体措施的落实。村欧安组织,村民小卖部是非经济的发展市场主体。切实增强工作统一性,积极开拓发展司局级非经济的新路子和集体银河永安资产管理,保值增值的最新机制木炭设备。三要抓考核。把发展壮大司局级非经济纳入对村架子述职述廉报告和村主任考核的重要内容。完善奖励政策。落实奖惩责任。要探索建立村主任报酬增长与非经济发展,集体积累的增加有机挂钩机制,激发“两委”架子发展村非经济的积极性英语与统一性。

 

 

 

 

 

 

 

 

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